RUTA DE ACTUACIÓN ANTE EL ACOSO Y HOSTIGAMIENTO SEXUAL EN EDUCACIÓN BÁSICA EN OAXACA: DERECHOS Y RUTAS LEGALES PARA ALUMNOS Y PADRES DE FAMILIA.

"Estrategias y Soluciones Jurídicas Profesionales 'ESJP-ABOGADOS', firma legal comprometida con la responsabilidad social en Oaxaca, presenta esta guía especializada como parte de su compromiso con el bienestar y la protección de la niñez oaxaqueña. Este documento constituye una herramienta práctica que permitirá a padres, madres y tutores actuar de manera informada y efectiva ante situaciones que vulneren la dignidad de sus hijos.

El acoso y hostigamiento sexual en la educación básica representa una problemática alarmante que vulnera los derechos fundamentales de miles de niñas, niños y adolescentes en México. Esta guía tiene como propósito fundamental proporcionar información clara, actualizada y práctica para que madres, padres y tutores conozcan las acciones inmediatas y rutas legales a seguir ante la presunción de conductas que atenten contra la integridad de los estudiantes."

Marco Jurídico Federal y Estatal

En México, la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes reconoce a los menores como titulares de derechos y establece la obligación del Estado de protegerlos contra toda forma de abuso, incluido el acoso y hostigamiento sexual. Esta ley también obliga al Estado a adoptar todas las medidas necesarias para proteger al niño contra toda forma de perjuicio o abuso físico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotación, incluido el abuso sexual. Estas medidas de protección deben comprender procedimientos eficaces para la creación y aplicación de programas sociales con objeto de proporcionar la asistencia necesaria al niño y a quienes cuidan de él, así como para otras formas de prevención.  

Ley General de Educación

La Ley General de Educación promueve la creación de ambientes escolares seguros y libres de violencia. Esta ley busca garantizar el derecho de niñas, niños y adolescentes a una educación de calidad, en un entorno que respete su dignidad e integridad.  

A nivel estatal, Oaxaca cuenta con la Ley Estatal de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia de Género, que define y sanciona diversas formas de violencia contra las mujeres, incluyendo el acoso y hostigamiento sexual en el ámbito laboral y docente. Es importante destacar que los protocolos para la prevención, atención y sanción de la violencia deben formar parte de una política integral de igualdad de género y no discriminación.  

El IEEPO, por su parte, ha desarrollado protocolos específicos para la prevención, atención y sanción de la violencia laboral y la discriminación, así como para la atención de casos de abuso sexual infantil, acoso escolar y maltrato escolar. Además, el IEEPO tiene la responsabilidad de observar y trabajar en el desarrollo integral de los estudiantes, fomentando habilidades sociales y emocionales que favorezcan la inclusión, el respeto a la diversidad, la empatía y la convivencia.  

En este contexto, es importante definir a la "persona agresora" como aquella de la que se presumen actos de violencia laboral (hostigamiento y acoso, sexual y laboral) dirigidas hacia una persona trabajadora, ya sea en el centro de trabajo o fuera de este, siempre que esté vinculado a la relación laboral, con la que puede o no existir una subordinación.  

Prevalencia del Acoso y Hostigamiento Sexual en Educación Básica

Si bien no existen datos específicos sobre la prevalencia del acoso y hostigamiento sexual en educación básica en Oaxaca, las estadísticas nacionales e investigaciones realizadas muestran la gravedad del problema. De acuerdo con la información recopilada, entre 2015 y 2018 se registraron más de 6,000 casos de acoso sexual en México. Es importante destacar que estas cifras pueden ser solo la punta del iceberg, ya que muchos casos no se denuncian por miedo, vergüenza o desconocimiento de las rutas legales.  

En Oaxaca, la ENDIREH 2021 estima que el 67.1% de las mujeres de 15 años o más han experimentado algún tipo de violencia (psicológica, física, sexual, económica o patrimonial) a lo largo de su vida. Además, estudios señalan que las escuelas son un espacio recurrente para la incidencia de violencia sexual contra niñas, niños y adolescentes.  

Derechos de los Alumnos y Padres de Familia

Tanto los alumnos como los padres de familia tienen derechos específicos en casos de acoso y hostigamiento sexual en educación básica. Es importante recordar que se debe garantizar la igualdad de oportunidades y no discriminación, y que cualquier garantía o mecanismo especial debe fundarse en razones de enfoque diferencial.  

Entre los derechos de los alumnos se encuentran:

• Derecho a la protección: Las escuelas tienen la obligación de garantizar la seguridad e integridad de los alumnos, previniendo y atendiendo cualquier forma de violencia. Esto incluye la prevención de diversos tipos de violencia, como la física, sexual y psicológica. En particular, el acoso escolar se refiere a toda conducta intencional, direccionada, frecuente y en desigualdad de poder (ya sea física, de edad, social, económica, entre otras) que se ejerce entre alumnos/as y en el entorno escolar, con objeto de someter, explotar y causar daño.  

• Derecho a la denuncia: Los alumnos tienen derecho a denunciar cualquier situación de acoso o hostigamiento sexual sin temor a represalias.  

• Derecho a recibir apoyo: Las escuelas deben brindar apoyo psicológico y social a las víctimas de acoso y hostigamiento sexual.  

 Los padres de familia, por su parte, tienen derecho a:

• Ser informados: Las escuelas deben informar a los padres sobre cualquier situación de acoso o hostigamiento sexual que involucre a sus hijos.  

• Participar en el proceso: Los padres tienen derecho a participar en el proceso de atención y seguimiento de los casos de acoso y hostigamiento sexual.  

• Recibir orientación: Las escuelas deben brindar orientación a los padres sobre cómo prevenir y atender el acoso y hostigamiento sexual.  

Rutas Legales Disponibles

En caso de acoso o hostigamiento sexual en educación básica, los alumnos y padres de familia pueden recurrir a las siguientes rutas legales:

Nivel 1: Prevención

En este nivel, las acciones se centran en la prevención del acoso y hostigamiento sexual. Se busca crear conciencia sobre el problema, promover la cultura de la denuncia y brindar herramientas a la comunidad educativa para identificar y prevenir situaciones de riesgo.  

Nivel 2: Atención

Este nivel se activa cuando se detecta una situación de acoso o hostigamiento sexual. Las acciones se enfocan en detener y cesar el abuso, brindar apoyo a la víctima y tomar medidas para evitar que la situación se repita.  

Dentro de este nivel, se pueden seguir los siguientes pasos, aunque se puede optar acudir ante cualquiera de las autoridades enlistados de forma indistinta, esto es no necesariamente en el orden propuesto:

1. Denuncia ante la escuela: El primer paso es presentar una denuncia ante las autoridades escolares, quienes tienen la obligación de activar el protocolo de actuación correspondiente. Es fundamental que las escuelas cuenten con orientaciones pedagógicas, criterios y procedimientos claros para la prevención, atención (detección, notificación, intervención y seguimiento) y medidas de no repetición del acoso escolar.

2. Denuncia ante el IEEPO: Si la escuela no atiende la denuncia o si la situación persiste, se puede presentar una queja ante el Órgano Interno de Control del IEEPO.

3. Denuncia ante la Fiscalía: En casos graves, se puede presentar una denuncia ante la Fiscalía General del Estado de Oaxaca.  

Es importante destacar que todas las personas involucradas en los procedimientos están obligadas a resguardar la información o documentación que obre en su poder bajo la más estricta reserva, con el objeto de no re-victimizar o exponer a la persona quejosa a una situación de mayor riesgo.  

Para resolver el conflicto, se deben considerar las siguientes estrategias:

• Diálogo: Promover el diálogo entre las partes involucradas para buscar una solución pacífica al conflicto.

• Mediación: En casos necesarios, se puede recurrir a la mediación de un tercero imparcial para facilitar la comunicación y el entendimiento entre las partes.

• Aplicación de medidas disciplinarias: En casos de acoso o hostigamiento comprobados, se deben aplicar las medidas disciplinarias correspondientes, de acuerdo con el reglamento escolar.

• Apoyo psicológico: Brindar apoyo psicológico a la víctima y al agresor para superar las consecuencias del acoso o hostigamiento.

• Seguimiento: Realizar un seguimiento del caso para asegurar que la situación no se repita y que la víctima reciba el apoyo necesario.  

Es importante destacar que la denuncia y el seguimiento de los casos son fundamentales para erradicar el acoso y hostigamiento sexual en la educación básica.  

Instituciones y Organizaciones de Apoyo

En México existen diversas instituciones y organizaciones que brindan apoyo y asesoría a víctimas de acoso y hostigamiento sexual en educación básica. A nivel nacional, se puede contactar a la Secretaría de Educación Pública (SEP) o a organizaciones como la Red por los Derechos de la Infancia en México. En Oaxaca, se puede acudir a la Secretaría de las Mujeres de Oaxaca o al propio IEEPO.  

Prevención del Acoso y Hostigamiento Sexual

La prevención es fundamental para erradicar el acoso y hostigamiento sexual en la educación básica. Para ello, es crucial promover una cultura de prevención en todos los ámbitos, incluyendo el laboral. Algunas medidas de prevención incluyen:  

• Implementar programas de educación sexual integral: Estos programas deben abordar temas como el respeto, la igualdad de género y la prevención del abuso sexual.  

• Capacitar al personal docente y administrativo: Es fundamental que el personal escolar esté capacitado para identificar, prevenir y atender situaciones de acoso y hostigamiento sexual. Esto incluye la capacitación en la identificación de indicadores de riesgo, la aplicación de los protocolos de actuación y el manejo de situaciones de crisis.  

• Fomentar la cultura de la denuncia: Es importante crear un ambiente escolar en el que los alumnos se sientan seguros para denunciar cualquier situación de acoso o hostigamiento sexual. Para ello, se debe promover la confianza en las autoridades escolares, garantizar la confidencialidad de las denuncias y brindar apoyo a las víctimas.

• Involucrar a los padres de familia: Los padres de familia tienen un rol fundamental en la prevención del acoso y hostigamiento sexual. Deben educar a sus hijos sobre el respeto, la igualdad de género y la importancia de la denuncia. También deben estar atentos a cualquier cambio en el comportamiento de sus hijos que pueda indicar que están siendo víctimas de acoso o hostigamiento.  

• Crear un ambiente escolar seguro: Las escuelas deben implementar medidas para garantizar la seguridad de los alumnos, como la supervisión en los patios y baños, la instalación de cámaras de seguridad y la aplicación de protocolos de seguridad.

Conclusión

El acoso y hostigamiento sexual en la educación básica es un problema que requiere la atención y acción de todos los actores involucrados: alumnos, padres de familia, docentes, autoridades escolares y sociedad en general. La Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, la Ley General de Educación y la Ley Estatal de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia de Género, en conjunto con los protocolos del IEEPO, establecen un marco jurídico sólido para la protección de los menores. Es fundamental que todos conozcan los derechos de las víctimas y las rutas legales disponibles para prevenir, atender y erradicar este tipo de violencia.

El IEEPO, en conjunto con otras instituciones, tiene la responsabilidad de garantizar la seguridad e integridad de los alumnos, creando ambientes escolares seguros y libres de acoso y hostigamiento sexual. Para ello, es necesario un esfuerzo continuo que involucre la implementación de programas de prevención, la capacitación del personal escolar, el fomento de la cultura de la denuncia y la creación de un ambiente escolar seguro.

Es imperativo que todos los miembros de la comunidad educativa se comprometan a trabajar en conjunto para erradicar el acoso y hostigamiento sexual en las escuelas. Solo a través de la acción conjunta y el compromiso de todos podremos garantizar el bienestar y el futuro de los niños, niñas y adolescentes de Oaxaca.

"Estrategias y Soluciones Jurídicas Profesionales 'ESJP-ABOGADOS', pone a tu disposición el correo electrónico firmalegal@esjpabogadosenoaxaca.com en el cual podremos contestar a tus inquietudes sobre el tema.